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    安监总局解读《化学品物理危险性判定与分类办理方法》

    宣布时刻:2013-08-06 来历:Letou注册 阅读次数: 谈论: 顶: 踩:

    《化学品物理危险性判定与分类办理方法》(国家安全出产监督办理总局令第60号,以下简称《方法》)现已2013年6月24日国家安全出产监管总局(以下简称国家安全监管总局)局长作业会议审议经过,并于2013年7月10日发布,自2013年9月1日起施行。

    一、拟定《方法》的必要性

    一是我国于1994年10月加入了《作业场所安全运用化学品条约》(1990年6月世界劳工安排第170号条约)。条约要求各成员国对一切化学品按其固有的安全和卫生方面的危险特性,进行点评分类,确认其损害性。二是参照欧盟《关于化学品注册、点评、答应和约束的法规》(REACH)等法规,对我国境内出产或进口化学品的成分进行判定、分类,以便维护人类健康和环境安全,进步我国化学工业的竞争力,以及研制无毒无害化合物的立异才能,添加化学品运用透明度,完成社会可持续发展。三是根据《法令》规则,我国对危险化学品的办理施行目录办理准则,可是许多未列入目录办理的化学品因短少对其损害性的了解和相应方法没有跟上,导致事端多发。如2011年1月6日,安徽省宿州市皖北药业有限公司试验车间发作三光气走漏事端,形成75名员工住院承受医治和调查,其间运用呼吸机进行医治的重症患者17人(包含危重患者5人、特危重患者1 人),逝世1人 。因而,根据《法令》第一百条规则,对新出现和遇到的未列入《危险化学品目录》的化学品,需求拟定相关办理方法,进行危险性判定和分类,以拟定相应的防护方法,削减和根绝事端隐患。

    二、《方法》的拟定进程

    国家安全监管总局在前期广泛、深化调研的根底上,于2012年12月起草完成了《方法(征求定见稿)》,并别离经过国务院法制办和国家安全监管总局网站向社会揭露征求定见。2013年3月,又在青岛安排召开了《方法(草案)》征求定见会,听取部分当地安全监管局、判定安排、相关协会、企业定见。根据收集到的修正定见,进一步修正完善《方法(草案)》,并提交国家安全监管总局局长作业会议予以审议。2013年6月24日,国家安全监管总局局长作业会议审议经过本《方法》。

    三、《方法》的首要内容

    《方法》共4章23条,包含总则、物理危险性判定与分类、法律职责和附则。《方法》清晰了适用范围、判定与分类的界说、安全监管部分等相关单位的职责,以及化学品物理危险性判定、分类和裁定的内容、程序和要求,并对联合判定和系列判定等有关内容进行了规则。

    (一)适用范围

    本方法适用于危险特性没有确认化学品的物理危险性判定与分类作业及相关作业的监督办理。

    根据《方法》规则,安全监管总局将布告免予物理危险性判定与分类的化学品目录,列入该目录的化学品因为其危险性现已被人类把握,故能够免于进行物理危险性判定与分类。别的,以科学研究或许产品开发为意图、年产量或许运用量未超越1吨的化学品也免于物理危险性判定与分类。

    (二)判定内容

    化学品物理危险性判定的内容包含两个方面,一是对16类物理危险品种进行判定所需求测验的参数或目标;二是与物理危险性分类相关的理化特性、化学稳定性及反响性等参数或目标,见下表。

    表:物理危险性判定的内容

    类别
    序号
    危险品种
    参数或目标
    物理危险性相关参数与目标
    1
    爆炸物
    碰击敏感度、冲突敏感度、在关闭条件下加热的效应等
    2
    易燃气体
    焚烧极限
    3
    气溶胶
    焚烧间隔、焚烧热等
    4
    氧化性气体
    气体氧化性
    5
    加压气体
    气体压力
    6
    易燃液体
    闪点(闭杯)、初沸点
    7
    易燃固体
    焚烧速率
    8
    自反响物质
    自加快分化温度、在关闭条件下加热的效应等
    9
    发火液体
    发火性
    10
    发火固体
    发火性
    11
    自热物质
    自热性
    12
    遇水放出易燃气体的物质
    遇水反响开释易燃气体速率
    13
    氧化性液体
    液体氧化性
    14
    氧化性固体
    固体氧化性
    15
    有机过氧化物
    传导爆炸性、在关闭条件下加热的效应等
    16
    金属腐蚀物
    对金属的腐蚀性
    其他
    17
    与物理危险性分类相关的其他目标
    蒸气压、熔点、沸点、状况、自燃温度等理化特性、化学稳定性及反响性等

    三)化学品物理危险性的分类

    对化学品进行分类是GHS准则(全球化学品共同分类和标签和谐准则)的根本要求,也是政府、企业对危险化学品进行办理的根底。因而,对本单位出产或进口的化学品进行分类是化学品单位的根本职责。

    因为GHS分类非常复杂,不同化学品单位对化学品的分类将会千差万别,为确保分类成果的准确性和共同性,《方法》规则,化学品单位应当根据判定陈述以及其他物理危险性数据材料,编制物理危险性分类陈述;挂号中心应当对分类陈述进行综合性点评,并在30个作业日内向化学品单位出具审阅定见。

    (四)判定与分类作业的技能支撑安排

    学习《安全出产检测查验安排办理规则》(总局令第12号)、卫生部《毒性判定标准》树立专家库的做法,一起考虑到化学品物理危险性判定在试验方法、试验条件、仪器设备等方面的特殊性,《方法》规则了三类技能支撑安排:

    一是总局树立化学品物理危险性判定与分类技能委员会,担任对有贰言的判定或许分类成果进行裁定,发布化学品物理危险性的判定状况。

    二是化学品物理危险性判定安排。此类安排由总局确认,首要担任对化学品进行物理危险性判定,并出具判定陈述。

    三是国家安全监管总局化学品挂号中心。担任化学品物理危险性分类成果的点评与审阅,树立国家化学品物理危险性判定与分类信息办理体系,并承当技能委员会的日常作业。

    (五)系列判定和联合判定

    鉴于涂料等类化学品种类许多,但用处类似、组分挨近和物理危险性无显着差异,为了防止不必要的重复判定,本《方法》规则关于一起满意用处类似、组分挨近、物理危险性无明显差异这三个条件的化学品,化学品单位能够向判定安排请求系列化学品判定。

    为了减轻企业担负,多个化学品单位能够联合起来对其出产或进口的同一品种化学品请求物理危险性判定。考虑到某些状况下,物质的外观状况,特别是固体物质的外观状况对其危险性会产生影响,联合判定的化学品除了成分共同,其外观状况也应共同或许不影响其物理危险性分类。

    联合判定的多个化学品单位应当指定一家作为牵头请求判定单位。

    (六)分步施行

    鉴于危险特性没有确认的化学品种类繁复,判定和分类作业的技能性强,作业量大,根据化学品的出产量或进口量、危险特性、事端状况等要素,化学品物理危险性判定与分类作业将突出重点、分步施行。国家安全监管总局将安排拟定分步施行方案。

    四、施行《方法》的含义

    本《方法》是执行《法令》的重要配套规章,将有助于强化企业职责,从源头上全面把握化学品的危险性,树立健全我国完好的化学品危险性根底信息数据库,促进化学品安全办理与世界接轨,关于全面加强危险化学品安全办理、事端防备和损害操控将会发挥重要的效果。有关单位和人员要学习和把握本《方法》,并仔细贯彻执行,防备与遏止危险化学品事端发作。

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