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    2016年煤矿安全现状点评施行细则

    宣布时刻:2016-10-19 来历:Letou注册 阅览次数: 谈论: 顶: 踩:

    1 规模

    本标准规矩了煤矿安全现状点评作业的规矩、程序、办法、内容以及点评陈述编制等的基本要求。

    本标准适用于出产煤矿安全现状点评的相关作业。

    2 标准性引证文件

    下列文件对本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引证文件,仅注日期的版别适用于本文件。但凡不注日期的引证文件,其最新版别(包含一切的修正单)适用于本文件。

    AQ8001—2007 安全点评公例

    《煤矿安全点评导则》(煤安监技装字〔2003〕114号)

    《安全出产许可证法令》(中华人民共和国国务院令 第653号)

    《煤矿企业安全出产许可证施行办法》(国家安全出产监督办理总局令 第86号)

    3 术语和界说

    下列术语和界说适用于本文件。

    3.1 煤矿安全现状点评 safety assessment in operation of coal mine

    通过对煤矿设备、设备、设备实践状况和安全办理状况的查询,辨识与剖析其出产进程中存在的危险、有害要素和事端危险,确认其危险度,对其安全办理状况给予客观的点评,对存在的问题和事端危险提出科学、合理、可行的安全对策办法及主张,作出安全现状点评定论。

    4 安全现状点评作业程序与作业内容

    4.1 前期预备

    4.1.1 明晰煤矿安全现状点评目标、规模和内容,组成点评组。点评组的安全点评技能人员应掩盖煤矿出产所触及的悉数专业;可根据技能和灾祸特色,延聘相应的技能专家参加点评作业。

    4.1.2 搜集国内相关法律法规、标准、规章、标准及有关规矩。

    4.1.3 制定煤矿安全现状点评作业方案,包含点评意图、作业程序(参照附录A煤矿安全现状点评程序框图)、点评作业进度方案、点评组及其分工、点评陈述编制提纲及现场查询日程安排、查询内容、搜集材料清单等。

    4.2 搜集材料与现场安全查询

    4.2.1 煤矿安全现状点评单位应安排安全点评人员和专业技能人员进行现场查询作业,并有安全点评人员自己签字的现场作业记载、煤矿招待人员签字和以点评目标为首要特征的布景相片、录像等可追溯性材料。

    4.2.2 搜集并查看煤矿根底材料,包含:营业执照、采矿许可证、煤矿安全出产许可证;勘探地质陈述;水文地质弥补勘探陈述;矿井建井地质陈述、出产地质陈述;初步规划和安全专篇规划材料;上一周期的安全现状点评陈述;各项安全设备、设备、设备检测查验陈述;安全出产规章准则、责任制和各岗位工种操作规程;安全办理安排设置及录用同意文件;各级各类从业人员安全训练和查核状况;事端应急预案及演练记载;危险排查与办理记载。井工煤矿安全现状点评参考材料目录见附录B,露天煤矿安全现状点评参考材料目录见附录C。

    4.2.3 根据煤矿特色,依照相关安全出产法律法规、标准标准的要求,对煤矿各出产体系和辅佐体系及其工艺、场所和安全设备、设备、设备等进行实地安全查看,对煤矿安全办理机制和安全出产各项规章准则、安全办法的执行状况进行查询。

    4.2.4 现场安全查询应明晰以下基本问题:

    a)对地质结构、水文地质、工程地质、瓦斯地质、井田内及其周边采空区和抛弃矿井材料及其他安全参数是否精确把握,能否满意安全出产的需求;

    b)出产体系和辅佐出产体系、挖掘程序、办法及其工艺等是否满意安全出产相关法律法规、标准标准的要求,作业是否满意安全出产要求;

    c)通风、瓦斯抽采、归纳防突、防救活、防尘、防治水、供电、运送提高、安全监控、出产指挥调度、作业损害防护、安全避险与应急救援等体系环节是否合理、完善,作业是否牢靠;

    d)或许形成严峻灾祸事端的危险、有害要素是否得到了有用操控,对井田内及其周边采空区、抛弃巷道(或边坡)是否都进行了有用办理,是否存在事端危险;

    e)安全办理准则、安全办理安排及其人员装备是否契合有关规矩要求和实践需求,安全投入、安全训练、事端与危险办理、应急预案等是否契合要求。

    4.3 危险、有害要素辨识与剖析

    4.3.1 根据煤矿的地质条件、周边环境特色、开辟与挖掘办法、出产体系和辅佐体系,煤矿建造及出产期间堆集的安全材料、数据及其他专项研究成果,结合现场安全查询状况,辨识煤矿出产中实践存在和潜在的危险、有害要素,剖析其危险程度。

    4.3.2 剖析危险、有害要素或许导致灾祸事端的类型、或许的激起条件和效果规则、首要存在场所。

    4.3.3 结合相关实践材料和典型事端事例作进一步剖析。

    4.3.4 按《危险化学品严峻危险源辨识》(GB 18218-2009)、《煤矿严峻出产安全事端危险断定标准》等对被点评煤矿触及的严峻危险源、严峻出产安全事端危险进行辨识剖析,明晰是否存在严峻危险源及严峻出产安全事端危险,对严峻危险源要进行点评,区分危险等级。

    4.3.5 根据危险、有害要素辨识剖析成果,在归纳剖析的根底上,确认危险有害要素的危险度排序。

    4.4 区分点评单元

    4.4.1 根据煤矿出产工艺特色及煤矿安全现状点评的需求,以点评单元科学、合理、相对独立、具有显着的特征边界、掩盖一切点评规模为准则,合理区分安全点评单元。

    4.4.2 井工煤矿安全现状点评单元区分见附录D,露天煤矿安全现状点评单元区分见附录E。

    4.5 挑选点评办法

    4.5.1 根据煤矿安全现状点评的意图、要求和点评目标的特色,挑选科学、合理、适用的定性、定量点评办法,以便展开针对性的安全现状点评为基本准则。

    4.5.2 煤矿安全现状点评应选用定性和定量相结合的归纳性点评办法,优先选用老练的点评办法,鼓舞运用先进的点评办法,慎用争议或尚处于探究阶段的点评办法,煤矿安全现状点评宜选用安全查看表法、专家剖析法、严峻危险源辨识法、类比剖析法等办法。

    4.6 定性、定量点评

    4.6.1 根据有关法律法规、标准标准及煤矿出产现状,分单元进行定性、定量安全点评。

    4.6.2 点评各出产和辅佐体系及其工艺、场所、设备、设备是否满意安全出产法律法规和技能标准的要求,作业是否安全牢靠。

    4.6.3 点评安全设备、设备、设备与有关规程、标准标准的契合性和完善性,剖析存在的缺乏或缺点。

    4.6.4 根据煤矿出产进程中对危险有害要素的操控状况,点评安全技能办法的合理性、有用性、充沛性,剖析采纳进一步安全技能办法的必要性和或许性。

    4.6.5 点评安全办理机制与安排,安全出产准则体系,安全查看,安全教育训练与特别工种操作人员持证上岗,事端与危险办理,事端应急预案与应急救援办理,安全投入,安全信息办理等是否满意安全出产法律法规和规章的要求,是否习惯煤矿的特色和安全出产的需求,安全办理体系作业是否牢靠、高效。

    4.7 煤矿事端计算剖析

    4.7.1 根据煤矿出产实践状况,搜集被点评煤矿建造及出产进程中事端计算的相关材料,结合典型事端事例,剖析事端通过、致因要素、影响要素,提出防备办法。

    4.7.2 未发作过事端的煤矿,应搜集同类矿山出产进程中的事端计算材料,进行同类矿山安全出产对被点评煤矿的学习剖析,关键是首要危险、有害要素的操控防备。

    4.8 安全对策办法主张

    4.8.1 根据煤矿出产状况、危险、有害要素辨识成果与定性、定量点评成果,遵从针对性、可操作性、经济合理性等准则,对不满意安全出产法律法规、标准、规章、标准的出产体系、工艺、场所、设备和设备等提出消除、削弱或下降危险、损害的技能对策办法及主张。

    4.8.2 对不契合有关规矩要求或不适合被点评煤矿的安全办理准则、安排设置与人员装备,存在的办理缝隙和不安全的办理行为,提出消除、削弱或下降危险、损害的办理对策办法及主张。

    4.8.3 对操控防备存在缺乏或缺点、或许导致严峻事端发作的危险有害要素,提出消除、削弱或下降危险、损害的安全技能办法及主张。

    4.9 点评定论

    4.9.1 安全点评单位应遵从客观、公平、实在的准则,明晰给出安全点评定论。

    4.9.2 点评定论应归纳点评成果,给出煤矿在点评条件下与国家有关法律法规、标准标准契合与否的定论;从危险办理视点,给出煤矿危险、有害要素引发各类事端的或许性及其严峻程度的猜测性定论。

    4.9.3 明晰危险有害要素排序,指出煤矿出产中应关键防备的严峻灾祸事端和重要的安全对策办法。

    4.9.4 给出煤矿是否具有安全出产条件的明晰定见。对暂达不到安全出产要求的煤矿,提出详细理由和整改办法主张。

    5 安全现状点评陈述

    5.1 点评陈述文字应简练、精确,附必要的反映煤矿出产状况等有关图表或相片,以使点评进程和定论清楚、明晰,利于阅览和查看。

    5.2 点评陈述应精确、明晰描绘点评目标、意图、根据、办法和进程,取得的点评成果,提出的安全对策办法及主张,给出的点评定论等,并扼要描绘煤矿出产及办理状况。

    5.3 点评陈述应附施行安全现状点评人员名单、陈述完结时刻等相关状况及附件。

    5.4 现状点评的数据、材料、现场勘查记载、查看成果记载、现场不契合内容的印象材料等可编入附录(应作为进程操控记载归档保存)。

    5.5 煤矿安全现状点评陈述的首要内容见附录F。

    6 安全现状点评陈述格局和载体

    6.1 格局内容包含封面(附录G)、著录项(附录H)、前语、目录、正文、附件、附录。

    6.2 安全点评陈述一般选用纸质载体。为习惯信息处理需求,安全点评陈述可辅佐选用电子载体方式。

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