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    浙江省作业病防治规划(2017—2020年)

    文章栏目:作业病防治网 来历:作业病 阅读次数: 谈论: 顶: 踩:

    “十二五”以来,各地、各部分仔细遵循执行《中华人民共和国 作业病防治法》《浙江省安全出产法令》等法令法规和省委、省政府的决议计划布置,完善作业体系,加强监管法令,展开专项整治,推进作业病防治作业,取得显着成效。但当时我省作业病损害局势依然严峻,存在防治主体职责执行不到位、作业卫生监管和作业病防治服务才能缺乏、新的作业病损害要素不断出现等问题。为进一步加强作业病防治作业,根据有关法令法规和《国务院办公厅关于印发国家作业病防治规划(2016—2020年)的告诉》(国办发〔2016〕100号)精力,特拟定本规划。

    一、辅导思想

    结实树立和遵循执行新发展理念,以“八八战略”为总纲,深化遵循安全浙江建造要求,坚持安全榜首、防备为主、归纳办理的方针,强化政府依法监管,催促用人单位执行主体职责,鼓舞全社会广泛参加,进步作业病防治作业水平,有用防备和操控作业病损害,实在保证劳作者作业健康权益,促进经济社会继续健康发展。

    二、首要方针

    到 2020年,用人单位担任、行政机关监管、作业规范自律、员工参加和社会监督的作业病防治作业格式进一步构成,作业卫生监管及作业病防治服务才能显着进步,作业病患者救治救助及工伤稳妥保证水平逐渐进步,用人单位主体职责不断执行,作业病源头办理和劳作者作业健康权益保证得到显着改进。接尘工龄缺乏5年的劳作者新发尘肺病陈述例数占年度陈述总例数的份额下降,严峻急性作业病损害事端、缓慢作业性化学中毒和急性作业性放射性疾病得到有用操控。

    作业病防治体系根本健全。树立完善省市县三级作业病防治作业和谐机制。加强省市县乡四级作业卫生办理网络建造,树立作业病防治方针和职责查核体系,作业卫生办理人员训练率到达100%。各设区市至少树立1家作业卫生技能服务安排、确认1家医疗卫生安排承当辖区作业病确诊作业,各县(市、区)至少确认1家医疗卫生安排,以满意辖区作业健康查看作业需求。

    用人单位主体职责不断执行。作业病损害严峻作业用人单位作业病损害项目申报率到达85%以上,作业场所作业病损害要素定时检测率到达80%以上,触摸作业病损害劳作者在岗期间作业健康查看率到达90%以上,首要担任人、作业卫生办理人员作业卫生训练率别离到达95%以上,作业场所作业病损害奉告率和警示标志设置率到达95%以上,医疗卫生安排放射作业人员个人剂量监测率到达90%以上。

    作业病监测才能不断进步。遍及把握发生作业病损害的用人单位根本信息、存在的作业病损害要素、触摸作业病损害的人员总数及展开作业健康查看状况、享用作业病工伤稳妥保证待遇和救助等相关信息。健全要点作业病及作业病损害要素监测网络,90%以上的县(市、区)展开要点作业病监测作业。作业病确诊安排按规则陈述作业病的份额到达90%以上,作业病网络直报质量不断进步。推进作业病监测信息化体系建造,逐渐树立部分间信 息同享机制。

    劳作者健康权益得到保证。逐渐完成工伤稳妥、根本医疗稳妥、大病稳妥、医疗救助、社会救助、社会慈悲、商业稳妥等准则的有用联接,实在减轻作业病患者担负。劳作者依法应参加工伤稳妥掩盖率到达80%以上,努力完成应保尽保。

    三、根本准则

    坚持依法防治。推进作业病防治作业法治化建造,深化作业病监管法令体制改革,推进完善作业病防治法规和规范,依法依规展开作业。

    坚持源头办理。严把安全出产准入关,执行法定防治职责,坚持管作业、管事务、管出产经营的一起有必要管好作业病防治作业,树立用人单位诚信体系。加速作业病损害严峻的用人单位技能改造、转型晋级和筛选退出,改进作业场所条件,从源头防备操控作业病损害。

    坚持归纳施策。紧密层级办理、作业办理、政府办理、社会办理相结合的作业病防治作业体系。归纳运用法令、行政、经济、商场等手法,催促用人单位实在执行主体职责,进步劳作者个别防护认识,推进政府、用人单位、劳作者各负其责、和谐联动,构成防治作业合力。

    四、首要使命

    (一)执行用人单位主体职责。催促用人单位执行作业病防治的主体职责,树立健全作业卫生办理准则,保证职责到位、投入到位、办理到位、防护到位和应急救援到位。催促用人单位执行建造项目作业病防护设备“三一起”准则,加强对建造项目作业病损害预点评、操控效果点评和竣工检验等环节的办理,推进作业病损害现状点评。展开作业卫生根底建造活动,加强与企业安全出产规范化作业有用联接;依法依规照实申报作业病损害项目,加强作业场所作业病损害要素日常监测和定时检测,保证作业场所契合作业健康条件。在作业岗位夺目方位设置警示标志和阐明,发布有关规章准则、操作规程、事端应急救援办法和作业场所作业病损害要素检测成果,依法奉告作业病损害;按规则为劳作者配备个人作业病防护用品,并辅导其正确运用。加强对农民工、劳务差遣人员等作业病损害高危险人群的作业健康办理;树立健全作业健康监护准则,对从事触摸作业病损害作业的劳作者,进行上岗前、在岗期间和离岗时的作业健康查看。

    (二)强化专项办理。展开作业病损害查询,把握摸清发生作业病损害的用人单位根本状况。在矿山、有色金属、建材、冶金、化工、制鞋、制革、印刷、机械制作、电子制作、船只修造、蓄电池、电镀 等作业病损害要点作业,展开以防治作业性尘肺病、化学中毒为要点的专项整治。推进粉尘损害、作业性化学中毒归纳办理,展开演示企业建造作业,各市、县(市、区)至少别离建造1家演示企业。

    (三)加大监管法令力度。坚持管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全,执行作业病防治职责。加强作业健康归纳监管和作业办理。加大对要点作业范畴、要点企业、要点项目、要点工艺环节的监监察看力度,严肃查处违法违规行为。对粉尘、毒物损害严峻和不具备作业病防治条件的用人单位,改造后仍无法合格的用人单位,依法责令中止发生作业病损害的作业,或许依照法定程序责令停建、封闭。依法实行对作业卫生技能服务安排、作业病确诊安排和作业健康查看安排的监管职责,强化事中过后监管,监监察看掩盖率到达100%;展开作业病确诊和作业 健康查看规范化建造,完善作业病确诊和作业健康查看作业流程。树立用人单位和作业卫生技能服务安排黑名单准则,定时向社会发布并向有关部分通报。展开作业健康查看安排诺言判定,进步服务才能和服务质量。

    (四)进步防治服务才能。健全分工协作、上下联动的作业机制,推进作业卫生作业重心下沉,逐渐引导底层医疗卫生安排参加作业健康办理和健康促进作业,便利劳作者就近取得作业健康服务。完善作业病防治服务网络,依照区域掩盖、合理配备的准则,加强根底设备建造,清晰作业病防治安排的布局、规划、功用和数量。充分发挥各类疾病防备操控安排、作业病防治院所、归纳性医院和专科医院作业病科在作业病网络直报与质量办理、作业健康查看和作业病确诊、监测、点评、危险点评等方面的效果。进一步加强作业健康查看、作业病确诊和判定作业,以农民工尘肺病为切入点,依法依规改进作业病确诊程序,优化作业卫生服务流程,进步服务质量。加大应急保证和训练力度,进步作业中毒和核辐射应急救治水平。归纳运用监管信息化、工伤稳妥起浮费率等手法,强化作业卫生监管,树立根据作业病损害危险办理和作业健康风 险点评成果的分级分类监管形式。

    (五)加强研讨和技能推广。鼓舞和支撑作业病防治根底研讨,推进严峻损害劳作者健康的作业病及其发病机理研讨。在要点人群和要点作业展开尘肺病、有机溶剂和重金属中毒、噪声聋等要点作业病的流行病学查询,加强纳米资料、作业严峻等新发作业病损害要素的露出标志、前期健康损害以及疾病担负等研讨,为拟定作业病防治方针供给根据。加速科技成果转化运用作业,结合工业结构调整和转型晋级,引导作业病损害较重以上的用人单位自动进行工艺改造和转型晋级,推广以无毒替代有毒、低毒替代高毒等有利于作业病损害防治的新技能、新工艺、新设备和新资料。 在办理和技能等方面加强世界合作与沟通,吸收、学习和推广作业病防治世界先进技能与成功经验。

    (六)推进防治信息化建造。树立完善安监、卫生计生、人力社保等作业卫生监管部分作业病防治信息互通和同享的机制建造,清晰信息互通和同享的办法、办法,逐渐完成作业病损害申报、作业病损害要素监测检测、作业健康查看、作业病确诊和判定、作业病患者工伤稳妥等信息的互联互通,充分发挥信息在作业病损害危险点评、监控和猜测预警中的效果。推进将作业健康根底信 息体系归入全省安全出产监管大数据渠道,完成安全出产、作业卫生监管数据互联互通,构建安全出产与作业健康信息化全省“一张网”。到2020年,各设区市争夺根本建成包含作业病损害项目申报、作业健康监护等内容的作业卫生监管归纳信息体系。探究树立用人单位触及高毒、高危粉尘作业岗位作业病损害要素在线监测体系。完善要点作业病与作业病损害要素监测、陈述和办理网络。展开要点作业病监测和专项查询,继续、体系搜集作业健康查看、作业病确诊和作业场一切害要素监测数据等相关信息。规范作业病陈述信息办理作业,进步上报信息的及时性、完整性和准确性。展开作业健康危险点评,把握作业病在要点人群和要点作业中的发病特色、损害程度和发病态势。

    (七)执行救助保证办法。规范用人单位劳效果工办理,催促用人单位在与员工签定的劳作合同中清晰劳作保护、劳作条件和作业病损害防护等内容。在要点作业推广相等洽谈和签定劳作安全卫生专项集体合同准则,以非公有制企业为要点,催促劳作联络两边仔细实行作业病防治职责。探究树立要点作业范畴中小微型用人单位作业病损害办理帮扶机制,推进发挥社会化服务、工伤稳妥和安全出产职责稳妥防备效果,为中小微型用人单位供给作业 健康咨询、检测、体检、训练等服务。催促用人单位准时足额交纳工伤稳妥费,推广工伤稳妥费率与作业病损害程度挂钩起浮准则。加强工伤稳妥与根本医疗稳妥、大病稳妥、医疗救助、社会救助、社会慈悲、商业稳妥等准则的有用联接,及时将契合条件的作业病患者归入大病稳妥和医疗救助规模,有用减轻患者医疗费用担负。加大日子救助力度,将契合条件的尘肺病等作业病患者家庭及时归入最低日子保证规模;对遭受突发性、紧迫性、暂时性根本日子 困难的,按规则及时给予暂时救助。

    (八)推进宣扬教育。充分发挥干流媒体的权威性和新媒体的快捷性,以作业病防治法宣扬周、安全出产月等活动为载体,加强“双微”阵地建造,广泛深化宣扬作业病防治法令法规和方针规范,遍及作业病防治根本常识。推进作业健康常识进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭,在全社会构成关怀劳作者作业健康、注重作业病防治的良好氛围。推进用人单位首要担任人、作业卫生办理人员、触摸作业病损害作业人员、作业病防治专业技能人员的训练。进一步立异训练办法,树立作业健康仿真模仿训练体系,推进网络训练和长途教育体系建造。展开作业健康促进试点,拓宽作业健康办理内在,推进“健康企业”建造,营建有益于作业健康的作业环境。建造作业健康科普宣扬教育基地,强化警示教育,进步全民作业病危险辨识和个别防护才能。

    五、保证办法

    (一)加强安排领导。各地要仔细遵循施行作业病防治法令法规,将作业病防治作业归入国民经济和社会发展规划,一致担任、领导本行政区域作业病防治作业,完善作业病防治作业职责制,树立作业病防治方针和职责查核准则,拟定年度作业计划和施行方案。健全与国家相应的作业病防治作业统筹和谐机制,安排展开监监察看。

    (二)执行部分职责。各有关部分要依法依规实行相关作业范畴作业卫生监管职责,强化监管法令,加强协同合作,一起做好作业病防治作业。构建政府部分、用人单位、劳作者三方代表参加的作业病防治作业长效机制。

    (三)强化经费保证。各地要根据作业病防治局势,合理安排作业病防治作业所需经费,执行尘毒损害办理、作业患者医疗救助 和作业病防治科研作业的财务补助方针,进步资金运用功率。探究发挥工伤稳妥基金在作业病防备、医治和恢复中的效果,树立多元化的作业病防治资金筹集机制,鼓舞和引导社会资本投入作业病防治范畴。用人单位要保证出产工艺技能改造、作业病损害防备和操控、作业场所检测点评、作业健康监护和作业卫生训练等费用。

    (四)加强队伍建造。各地要依照职责与编制相匹配、使命与人员相适应的准则,强化作业病防治和技能服务专业队伍建造,要点加强作业病防备操控安排、作业病防治院所、归纳性医院和专科医院作业病科等安排的队伍建造,进步县(市、区)、城镇(大街)等底层作业卫生技能服务才能。大力进步县(市、区)、城镇(大街)等底层作业健康法令才能,加强法令才能和配备建造。触摸作业病损害要素劳作者多、损害程度严峻的用人单位,要强化专兼职作业卫生专业技能人员人才储藏。加强临床和公共卫生复合型人才培养。

    六、督导点评

    省安监局、省卫生计生委要当令展开规划施行的监察和点评作业,2020年安排规划施行的终期点评。各地要结合实际拟定本行政区域作业病防治规划,清晰阶段性方针和作业分工,树立相应的职责查核准则,加大督导查看力度,保证各项方针使命全面完成。

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