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    2013山西省用人单位危害现状评价导则

    文章栏目:评价 来源:乐投LETOU 浏览次数: 评论: 顶: 踩:

     目 次

    前 言 1

    1范围 1

    2 规范性引用文件 1

    3 术语和定义 1

    4 评价目的及基本原则 2

    5 评价依据 3

    6 评价范围 3

    7 评价方法 3

    8 评价程序与内容 3

    附录A(资料性附录)用人单位危害现状评价报告书章节与内容组成 7

    附录B(资料性附录)用人单位危害现状评价报告书资料性附件内容组成 9

    附录C(资料性附录)用人单位危害现状评价报告书的格式 11

    前 言

    本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

    本标准由山西省安全生产监督管理局提出。

    本标准由山西省安全生产监督管理局归口。

    本标准起草单位:山西省安全生产科学研究院

    本标准主要起草人:柴栋良、张洪涛、管亚琨、曹旭飞、吴庆东、王宏伟、武洋、吴春福、林青荣、孙建娅、程海明。

    山西省用人单位危害现状评价导则

    1范围

    本标准规定了用人单位危害现状评价的目的及基本原则、依据、范围、方法、程序、内容、报告编制格式及内容等要求。

    本标准适用于山西省行政区域内存在危害的用人单位的危害现状评价。

    2 规范性引用文件

    下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本导则。

    GB 5083 生产设备安全卫生设计总则

    GB/T 11651 个体防护装备选用规范

    GB/T 12801 生产过程安全卫生要求总则

    GB/T 16758 排风罩的分类及技术条件

    GB/T 18664 呼吸防护用品的选择、适用与维护

    GB 50187 工业企业总平面设计规范

    GBZ 1 工业企业设计卫生标准

    GBZ 2.1 工作场所有害因素接触限值 化学有害因素

    GBZ 2.2 工作场所有害因素接触限值 物理因素

    GBZ 158 工作场所危害警示标识

    GBZ 159 工作场所空气中有害物质监测的采样规范

    GBZ/T 160 工作场所空气有毒物质测定

    GBZ 188 监护技术规范

    GBZ/T 189 工作场所物理因素测量

    GBZ/T 192 工作场所空气中粉尘测定

    GBZ/T 224 名词术语

    AQ/T 8008 危害评价通则

    3 术语和定义

    下列术语和定义适用于本文件。

    3.1用人单位Unit of choose and employ persons

    具有用人权力能力和用人行为能力,运用劳动组织生产劳动,且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。

    3.2危害 Occupational hazard

    对从事活动的劳动者可能导致的及其他健康影响的各种危害。

    3.3危害现状评价 Status quo assessment of occupational hazard

    对用人单位工作场所危害因素及其接触水平、防护设施及其他防护措施与效果、危害因素对劳动者的健康影响、情况等进行的综合评价。

    3.4危害因素 Occupational hazard factors

    活动中影响劳动者健康的、存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。

    3.5危害作业 Operation exposed to occupational hazard factors

    劳动者在劳动过程中可能接触到危害因素的作业。

    3.6危害因素接触水平 Exposure level of occupational hazard factors

    从事危害作业的劳动者接触某种或多种危害因素的浓度或者强度。

    3.7防护设施 Facility for control occupational hazard

    是指消除或者降低工作场所的危害因素的浓度或者强度,预防和减少危害因素对劳动者健康的损害或者影响,保护劳动者健康的设备、设施、装置、构(建)筑物等的总称。

    3.8应急救援设施 First-aid facility

    在工作场所设置的报警装置、辐射剂量测量设备、个人剂量监测设备、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备,以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

    3.9评价单元Assessment unit

    根据用人单位的特点和危害评价的要求,结合分析生产工艺、生产装置及作业岗位分布情况,将用人单位的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

    3.10工作场所 Workplace

    劳动者进行活动、并由用人单位直接或间接控制的所有工作地点。

    3.11调查Occupational health investigation

    对评价对象的管理以及生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。

    3.12辅助用室 Auxiliary room

    是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生室、医务室等。

    3.13工作日写实Detailed record of work days

    在生产劳动现场,对从事危害作业人员的整个工作日内的各种活动及其时间消耗,按时间先后的顺序连续观察、如实记录,并进行整理和分析。

    3.14警示标识Warning mark

    通过采取图形标识、警示线、警示语句或组合使用,对工作场所存在的各种危害进行标识,以警示劳动者或行人注意周围环境,避免危险发生。

    3.15关键控制点Critical control point

    根据危害因素的特性及其对人体健康的影响,通过现场调查结合岗位接触情况综合分析,提出危害程度(风险)较大的单元或作业点,确定为用人单位重点防护的单元或作业点,即关键控制点。

    4 评价目的及基本原则

    4.1评价目的

    4.1.1 贯彻落实国家有关的法律、法规、规章和标准,控制或消除危害,防治,保护劳动者健康。

    4.1.2明确用人单位生产经营活动过程中的危害程度以及防护设施和管理措施的效果等。

    4.1.3为政府监管部门行政许可以及用人单位防治的日常管理提供科学依据。

    4.2评价基本原则

    4.2.1 贯彻落实预防为主、防治结合的方针。

    4.2.2 遵循科学、公正、客观、真实的原则。

    4.2.3 危害现状评价应在正常生产(运行)状态下、防护设施正常运行状态下进行。

    4.2.4 遵循国家法律法规的有关规定。

    5 评价依据

    5.1 法律、法规、规章

    国家、地方有关防治的法律、法规、规章。

    5.2 规范、标准

    国家、地方有关防治的规范、标准。

    5.3任务依据

    危害现状评价工作委托书。

    5.4基础依据

    调查资料,监管部门审核、审查文件、监督执法资料,检测、评价资料,防护设施的使用维护资料,危害事故应急救援资料,健康监护资料,现行设计及运行的有关资料等。

    6 评价范围

    包括用人单位产生和存在危害因素的生产系统、辅助生产系统和公用工程等,主要针对工作场所危害因素及其接触水平、防护设施及其他防护措施与效果、危害因素对劳动者的健康影响情况等进行评价。

    7 评价方法

    根据用人单位危害特点以及危害评价目的需要等,可采用现场调查、检测、检查表分析法、危害作业分级等方法进行综合分析、定性和定量评价,必要时可采用其他评价方法。

    8 评价程序与内容

    8.1准备阶段

    8.1.1 收集资料与初步现场调查

    用人单位危害现状评价应对用人单位的生产(运行)情况进行初步现场调查,并收集以下主要资料:

    a)用人单位的技术资料,主要包括:

    1)用人单位概况。

    2)生产过程的物料、产品、中间产品及其有关危害的中文说明书。

    3)生产工艺。

    4)生产设备及其有关危害的中文说明书。

    5)采取的危害防护措施。

    6)总平面布置图、各建筑物平面布置图及设备布置的竖向布置图等。

    7)近三年现场检测、评价、申报资料。

    8) 近三年监护资料。

    9)管理资料。

    10)其他相关技术资料

    b)用人单位的生产运行情况,防护设施运行情况。

    c)国家、地方、行业有关方面的法律、法规、标准、规范。

    8.1.2 编制危害现状评价方案

    在对收集的有关资料进行研读与初步现场调查的基础上,编制现状评价方案并对其进行技术审核。评价方案应包括以下主要内容:

    a)概述:简述评价任务由来、评价目的等。

    b)编制依据:列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。

    c)评价方法、范围及内容:根据用人单位的特点,选定适用的评价方法,确定评价范围、评价单元和评价内容。

    d)用人单位概况及运行情况:简述用人单位的名称、性质、规模、地点等基本情况以及运行情况等。

    e)调查内容:在分析生产工艺和用人单位有关资料的基础上,确定危害因素及其分布、防护设施与应急救援设施的设置与运行维护、个人使用的防护用品的配备与使用管理、监护的实施与结果处置以及管理措施的实施等调查内容。

    f)检测方案:确定危害因素、防护设施及建筑卫生学检测的项目、方法、仪器、频次、检测点或检测对象、样品数量等。

    g)组织计划:主要包括质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。

    8.2实施阶段

    8.2.1 调查

    a)用人单位概况与生产(运行)情况调查:主要调查用人单位性质、规模、地点、近三年用人单位危害因素检测、近三年监护、管理情况、“三同时”执行情况及生产(运行)情况等。

    b)危害因素调查:调查生产工艺过程中存在的危害因素及其来源、理化性质与分布、生产环境和劳动过程中的危害因素,进行工作日写实并调查危害作业方式、工种分布及接触情况等相关情况。

    c)防护设施与应急救援设施调查:调查生产工艺过程、生产环境和劳动过程中存在的危害因素发生(放散)源或生产过程及其产生危害因素的理化性质和发生(放散)特点等,以及所设置各类防护设施的种类、地点及运行维护状况等;调查生产工艺过程、生产环境和劳动过程中存在的可导致急性损伤的危害因素及其理化性质和危害特点、可能发生泄漏(逸出)或聚积的工作场所等,以及所设置各类应急救援设施的种类、地点及运行维护状况等。

    d)个人使用的防护用品调查:调查各类危害作业工种(岗位)及其相关工作地点的环境状况、所接触危害因素状况等,以及各类危害作业工种(岗位)所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及防护用品使用管理制度等。

    e)建筑卫生学调查:调查建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等情况。

    f)辅助用室调查:调查工作场所办公室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生室、医务室等辅助用室运行管理运行及管理情况。

    g)管理情况调查:调查管理组织机构及人员设置情况、防治计划与实施方案及其执行情况、管理制度与操作规程及执行情况、危害因素定期检测制度、危害的告知情况、培训情况、监护制度、危害事故应急救援预案及其演练情况、危害事故应急救援情况、危害警示标识及中文警示说明的设置状况、危害申报情况、档案管理、近三年危害防治经费等。

    h)监护情况调查:调查近三年监护结果、健康监护档案管理以及禁忌证、疑似和病人的处置情况。

    8.2.2 检测

    a)危害因素检测:依据评价方案及所划分的评价单元,进行现场危害因素检测。

    b)防护设施检测:依据评价方案及所划分的评价单元,进行现场防护设施检测。

    c)建筑卫生学检测:依据评价方案进行现场建筑卫生学检测。

    8.2.3 危害评价

    a)危害因素评价

    按照划分的评价单元,针对其存在的各类危害作业工种(岗位)及其相关工作地点,根据危害因素的检测结果并对照GBZ 2.1或GBZ 2.2标准等,评价危害因素接触水平的符合性。

    作业人员接触危害因素的浓度或强度超过标准限值时,应分析超标原因,并提出针对性的控制措施建议。

    b)防护设施评价

    按照划分的评价单元,针对其设置的各类防护设施,根据作业现场危害因素检测结果、危害防护设施调查及检测结果、监护调查结果等,并对照GB/T 16758等相关标准的要求,评价防护设施设置的合理性与有效性。

    工作场所危害因素的浓度或强度超过GBZ 2.1或GBZ 2.2标准限值时,应 分析其所设置防护设施存在的问题,并提出针对性的防护设施改善建议。

    c)个人使用的防护用品评价

    按照划分的评价单元,针对接触各类危害作业工种(岗位)和个人使用的防护用品调查结果,结合危害因素调查与检测结果以及监护调查结果,并对照GB/T 11651或GB/T 18664等相关标准要求,评价所配备个人使用防护用品的符合性与有效性。

    对防护用品配备存在问题的,应提出针对性地改善措施建议。

    d) 建筑卫生学评价

    根据建筑卫生学的调查与检测结果并依据GB/T 12801 及GBZ 1等相关标准要求,评价用人单位的建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的有效性。

    e)辅助用室评价

    根据调查确定不同车间的车间卫生特征等级,结合辅助用室调查结果并依据GBZ 1等相关法规标准要求,评价用人单位的工作场所办公室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生室、医务室等辅助用室的有效性。

    f)管理评价

    根据管理情况的调查结果,依据相关法规标准要求,评价用人单位生产(运行)期间各项管理内容的有效性。

    g)监护评价

    根据监护调查结果和危害因素检测结果等,分析各工作场所(工种)危害因素浓度(强度)及危害因素浓度(强度)的变化趋势。依据相关法规标准要求,评价检查的实施、监护档案的管理等的符合性以及危害因素对劳动者健康的影响。

    8.2.4 提出措施建议

    在对用人单位全面分析、评价的基础上,针对生产(运行)阶段存在的防护措施的不足,从管理、防护设施、个体防护、监护、应急救援等方面,综合提出控制危害的具体补充措施与建议,以便用人单位在整改过程中予以实施。

    8.2.5关键控制点

    根据评价结果,指出用人单位危害关键控制点。

    8.2.6评价结论

    在全面总结评价工作的基础上,归纳用人单位危害因素及其接触水平、防护设施、个人使用的防护用品、建筑卫生学及辅助用室、管理现状等的评价结果,指出存在的主要问题,对该用人单位危害现状以及危害因素对劳动者健康的影响做出总体评价。

    8.3 报告编制阶段

    8.3.1汇总实施阶段获取的各种资料、数据,完成用人单位危害现状评价报告书与资料性附件的编制。

    用人单位危害现状评价资料性附件内容组成参见附录B。

    8.3.2用人单位危害现状评价报告书应全面、概括地反映对用人单位现状评价工作的结论性内容与结果,用语规范、表述简洁,并单独成册。

    用人单位危害现状评价报告书的章节和内容组成以及报告书格式参见附录A和附录C。

    附录A

    (资料性附录)

    山西省用人单位危害现状评价报告书章节与内容组成

    1项目概况:

    1.1用人单位名称(隶属关系)

    1.2生产规模

    1.3用人单位厂址

    1.4主要工程内容

    1.5生产运行情况

    总结用人单位近三年生产情况、生产设备运行情况、防护设施运行情况及动态管理情况。

    2 危害评价:

    2.1评价单元划分

    2.2危害因素接触水平及评价

    2.2.1XXXX单元危害因素接触水平及评价

    2.2.1.1XXXX工作场所危害因素接触水平及评价

    ……

    2.2.X 近三年危害因素接触水平及评价

    2.3防护设施评价

    2.3.1XXXX单元防护设施评价

    2.3.1.1XXXX工作场所防护设施评价

    XXXX工作场所防护设施评价表

    序号

    危害因素

    发生源

    防护设施

    结论

    备注

    物料

    设备

    工艺

    环节

    种类/名称

    参数

    设置位置

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    ……

    2.4个人使用的防护用品评价

    2.4.1XXXX单元个人使用的防护用品评价

    2.4.1.1XXXX工作场所个人使用的防护用品评价

    XXXX工作场所个人使用的防护用品评价表

    序号

    工种

    接触的危害因素

    配备的个人使用的防护用品

    结论

    备注

    种类/名称

    型号

    参数

     

     

     

     

     

     

     

     

    2.5应急救援设施评价

    2.5.1XXXX单元应急救援设施评价

    2.5.1.1XXXX工作场所应急救援设施评价

     

    XXXX工作场所应急救援设施评价表

    序号

    危害因素及事故

    设置的应急救援设施

    有效性

    分析

    结论

    备注

    种类/名称

    设置位置

     

     

     

     

     

     

     

    2.6建筑卫生学评价

     

    2.6.1XXXX评价单元

    2.6.1.1XXXX工作场所

    1)建筑卫生检测结果分析(采光、照明、密闭空间微小气候)

    2)建筑卫生学评价

    2.7辅助用室评价

    2.7.1车间卫生特征分级(卫生特征不同的车间区别对待)

    2.7.2工作场所办公室评价

    2.7.3卫生用室评价

    2.7.4生活用室评价

    2.7.5妇女卫生室评价

    2.7.6医务室及应急救援站评价

    2.8应急救援措施评价

    2.8.1应急救援制度及执行情况评价

    2.8.2应急救援预案及演练情况评价

    2.9管理评价

    2.9.1管理机构与人员配置评价

    2.9.2管理制度与操作规程评价

    2.9.3培训评价

    2.9.4危害因素检测评价

    2.9.5危害因素申报评价

    2.9.6急性危害事故应急救援管理评价

    2.9.7危害警示与告知评价

    2.9.8个人使用的防护用品管理评价

    2.9.9档案管理评价

    2.10监护评价

    2.10.1监护管理评价

    2.10.2监护结果评价

    2.12.3禁忌证、疑似、病人处置管理评价

    3措施及建议:

    针对用人单位生产运行期间存在的不足,提出控制危害的具体措施与建议。

    4 评价结论:

    明确是否能满足国家和地方对防治方面法律、法规、标准的要求。

    附录B

    (资料性附录)

    用人单位危害现状评价资料性附件内容组成

    1评价依据

    2评价范围

    3评价程序

    4工程概况

    4.1用人单位名称

    4.2气象条件(风频玫瑰图)

    4.3用人单位厂址

    4.4生产规模:根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。

    4.5生产制度:轮班制,全年生产作业时间以h/a为单位,同时说明作业天数。

    4.6岗位设置与劳动定员:包括生产作业岗位名称及生产作业人数,辅助岗位及人数,管理人员等。

    4.7主要工程内容

    4.7.1生产装置:包括装置名称、生产规模及主要工程内容。

    4.7.2辅助装置:包括为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。

    4.7.3公用工程:包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等。

    4.7.4总图运输:包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等。

    5原辅材料用量及产品产量

    5.1生产过程使用原料、辅料的名称及用量,产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量。

    5.2健康危害说明书(中文)。

    6 生产工艺流程及主要设备

    6.1生产工艺流程及危害因素识别

    按所划分的评价单元文字描述、绘制工艺流程。

    6.2主要生产设备(产生危害设备的健康危害中文说明书)

    7 建筑卫生学

    7.1采光与照明

    7.2采暖与通风

    7.3主要建筑物(单元)的内部布局

    8管理调查(参照本标准8.2.1章节的规定编制)

    9监护报告(近三年监护报告)及禁忌证处置材料。

    10危害因素检测结果(按照评价单元、工作场所)

    11近三年危害因素检测结果

    12建筑卫生学检测结果

    13防护设施一览表(按照评价单元、工作场所)

    14应急救援设施一览表

    15个人使用的防护用品配备一览表

    16警示标识一览表

    17委托书

    18地理位置图

    19总平面布置图

    20评价机构提出的整改建议、企业的整改报告。

    附录C

    (资料性附录)

    用人单位危害现状评价报告书的格式

    封页: XXXX用人单位危害现状评价报告书

    报告书编号

    评价机构名称(加盖公章)

    年 月 日

    封二:评价机构开展用人单位危害现状评价资质证书影印件

    封三:

    声 明

    XXXX(评价机构名称)遵守国家有关法律、法规,在XXXX用人单位危害现状评价过程坚持客观、真实、公正的原则,并对所出具的《XXXX用人单位危害现状评价报告》承担法律责任。

    评价机构名称:(加盖公章)

    法人代表:(签名)

    项目负责人: 姓名、技术职务、资质证书号,签名

    报告书编写人:姓名、技术职务、资质证书号,签名

    报告书审核人:姓名、技术职务、资质证书号,签名

    报告书签发人:姓名,签名

    封四:目录

     

    正文:按照目录内容编写,纸型规格A4纸,字体为国标仿宋体,标准4号,28行/页,30字/行。表格中内容,字体为国标仿宋体,标准5号。页眉: XXXX用人单位危害现状价报告书、报告书编号,字体为国标宋体,标准小5号。页脚:评价机构名称,页码(第X页共XX页),字体为国标宋体,标准小5号。

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